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建设企业廉政文化 推进党风廉政建设 促进企业和谐发展
浏览: 发布日期:2021-09-15
——在新形势下大型国有企业集团公司党风廉政建设的实践探索与发展思考                                                             曾泾漮

当前,中央非常重视反腐倡廉工作,坚持不懈严惩贪官污吏显著成效,受到国人高度赞誉!特别是政府部门和公检法及其央企、国企与医疗事业单位,反腐败工作取得了令世人瞩目的巨大成就。甚至,国内一些大型民营企业严抓反腐工作也是卓有显著。然而,很多受到党纪国法处分判刑的干部到最后审判时才后悔开先忽略了廉政学习,单位组织学习也没有参加,缺乏监督制约,导致被一些不法商人利用,自己没能够抵制住金钱美色的诱惑,为国家造成了重大损失。但这个时候,痛哭流涕悔恨已晚。不过,在现实生活中,要经得起诱惑,确实需要加强修炼、注重学习、强化监督。关键是要建立起一整套防止腐败的长效机制,减少国家财产损失,同时,杜绝和减少违法犯罪。诚然,也有一些关键特殊岗位,即使是普通员工,也会受到利益驱使,被人利用引诱,导致出现贪腐腐败。

特别是有些关系重大利益关键领导岗位,为什么不少干部都屡屡连续几任先后倒在了抵御不住金钱美色诱惑哪?还有不少甚至涉黑涉恶成为不法犯罪分子的保护伞,最终反而成为犯罪分子的傀儡,受到法律制裁。关键是败坏了我们党风,损害了国家利益,造成了重大损失。因此,作为领导干部必须“守得住清贫,耐得住寂寞,抵得住诱惑,受得起怂恿,守得住原则,把得住底线、顶得住压力,抗得住打击,经得住考验”。这个道理知易行难。身居要职的领导干部或关键重要岗位的普通员工一定要从小事做起,防微杜渐,要有自我教育、自我约束、自我警示的自觉,及时浇灭那些苗头性、倾向性问题,坚决杜绝各种违法违纪行为,做干净做事、清白为官的廉洁表率,从严要求自己,坚守底线、远离红线、筑牢防线,只有心有所戒,方能行有所界。为此,廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量,对于预防犯罪、弘扬正气有着不可替代的作用。

近年来,如何把廉洁文化建设作为党风廉政建设的一项重要工作来抓,并将廉洁文化融入单位政府及其央企廉政文化建设之中,创新形式、注重实效,推进廉政建设已经成为改革发展的重要任务。集团始终坚持三个结合,深入推进反腐倡廉工作。一是把廉洁文化建设与生产经营管理结合起来。我们结合实施精细化管理,把诚信经营、廉洁从业的理念融入项目建设和企业日常管理的各个环节,注重培养全体员工特别是党员领导干部严格按规章制度办事,依法经营、诚信经营、廉洁从业的自觉性,做到文化引导与制度规范并举,强化了廉洁文化服务企业发展的功能。二是把廉洁文化建设与构建惩防体系结合起来。坚持将廉洁文化理念融入企业制度建设之中,用制度体系保证廉洁从业理念的落实,使廉洁文化建设与构建惩防体系相互促进,共同发展,企业惩防体系更加完善,作用更加突出。一方面加大内部监控力度。重点加强了重大项目执行情况的监督检查。如重点项目建设、住房改善、工资调整等涉及企业长远发展和员工切身利益的事项,均按照民主决策程序提交职工代表大会审议通过。另一方面,加大效能监察力度。坚持将企业建设与改造工程、物资采购、资金管理、招投标管理、优质服务等作为效能监察的重点,同时对重点项目进行了立项监察,取得了较好的效果。

三是把廉洁文化建设与企业文化建设结合起来。把廉洁文化纳入企业文化建设整体规划中,积极发挥廉洁文化建设所具有的政治和文化双重优势,将廉洁文化蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中,丰富了企业文化的内涵。通过开展廉洁文化建设,使干部职工对“一要干事、二要干净”、“清清白白做人、干干净净做事”、“人际关系要简单、经济关系要清白”等一系列廉洁理念,高度认同,并成为广大员工共同遵守的行为准则。

公司廉洁文化建设虽然取得了一些成果,但还有许多方面需要进一步探索、完善,我们将以本次会议的召开为契机,认真吸收和借鉴兄弟单位好的经验、做法,继续做好企业党风廉政工作,为集团和谐发展创造一个良好的内部环境,为公司发展做出更大的贡献。

攀钢集团公司多次荣获“全国精神文明先进单位”、“全国文明单位”、“全国先进基层党组织”、“全国创新型企业”、“全国思想政治工作先进单位”、“企业管理现代化创新成果一等奖”、“全国科技进步一等奖”、“全国质量效益先进企业”等荣誉称号。根据《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述》和中共中央国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,我们始终坚持“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则,不断推行廉政文化建设,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围,坚持“做好三个加强;抓好三项工作;强化三项推进;完善三个机制;明确三个精心”;落实三个注重,稳步推进企业实现和谐可持续跨越式科学发展。

一、做好三个加强,推进廉洁文化建设

为贯彻中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,必须要大力加强廉政文化建设,积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动,增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。各级党委着力构建企业廉政文化,按照上级党委的部署,积极开展廉政文化建设活动,将廉政文化建设贯穿于反腐败各项工作之中,贯穿于加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制之中,以发挥廉政文化在推进企业三个文明建设中的重要作用。通过开展廉政文化建设,进一步健全执法机制、规范执法行为,努力建设廉政勤政、文明高效的干部队伍,形成文明执法、团结协作、人和业兴的良好氛围,确保队伍形成不断奋进、不断创优的先进集体。

1、加强廉政文化教育工作,提高干部职工思想政治素质和廉洁从政意识

廉政文化建设的基本主体是广大职工干部,是全体稽征人员。因此,廉政文化建设必须从主体建设入手,加强人员整体素质,使全体工作人员真正树清廉意识、树为民意识。为此,处党委坚持以人为本,教育先行,把廉政文化建设基础工作放在强化职工思想教育、提高廉政意识上。

注重以人为本,贴近实际,贴近生活,贴近群众,满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求,为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。按照立党为公、执政为民的要求,以坚定理想信念为核心,以全心全意为人民服务为宗旨,以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容,在全公司广泛开展“强化改革发展.注重廉政建设”、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“发展、务实、清廉”等主题教育,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚定走中国特色社会主义道路的信念,增强宗旨观念,真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

一是加强文化素质教育,增强道德观念。坚持用科学的理论来武装人,用文化的力量培育人,通过开展读书思廉活动、举办廉政培训班、党政领导上廉政党课、正反典型对比教育、签订廉政承诺书等,并组织全体党员和入党积极分子到南昌参观八一南昌起义纪念馆、方志敏烈士纪念馆,收看反腐败专题教育片:《永远在路上》、《警钟长鸣》、《反腐大案要案警示录》、《贪路无归》、《亲情错位酿悲剧》、《职责与犯罪》等反腐倡廉警示教育片,同时,组织观看《清廉之声》大型歌唱会,邀请先摸报告团宣讲先摸事迹报告会等等,进行广泛的廉政文化教育活动。让党员干部在分析对比中得出正确的判断,在亲身体验中接受文化的熏陶,从而提高自身的思想政治素质,充实自身的道德内涵。

二是加强党风党纪教育,增强廉政观念。提高党员干部廉洁自律意识,构筑拒腐防变的思想道德防线,是廉政文化建设的一项重要任务。公司党委组织深入开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育活动,不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。对新提任的领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育,引导党员干部加强文化修养,升华自己的人格,强化廉洁自律意识,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭,经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

三是加强服务意识教育,增强为民观念。在廉政文化建设中培养职工优质服务意识,做到“三个服务”。一是用心服务。宣传好和用好优惠政策,实行最优质的服务和最便捷的征管方式,让客户真实的感受到我们的真诚和热心。二是文明服务。全面推进各项文明服务举措,在机关开展文明科室创建活动,做好“五个一”,在基层开展“文明示范”活动。三是拓展服务。除了做好宣传和解释工作外,还要帮助客户解决实际困难。

2、加强廉政文化创建,形成参与廉政文化建设、自觉廉洁从政的良好氛围

俗话说“近朱者赤,近墨者黑”,一个人身处的环境会潜移默化地影响人的行为。因此,广泛开展廉政文化创建活动,营造良好的廉政氛围,是廉政建设的必然要求。为此,集团公司党委积极组织开展丰富多彩的廉政文化建设活动,充分利用传媒、网络、文艺等载体,把廉政文化的内容进行多样化渗透,营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围,使人在潜移默化中接受教育,得到启迪。

一是开展廉政文化活动,增强廉政熏陶趣味性。充分运用群众易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,吸引广大干部职工踊跃参与,使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。通过开展评先活动,培育典型,树立起一批具有鲜明时代特征和公司特色的廉政勤政的先进人物;通过组织廉政知识竞赛晚会、演讲比赛、参加地方有关部门组织的运动会、与兄弟单位节假日联欢会、组织党员义务劳动、党员义务献血活动、增强凝聚力、向心力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用,激发广大干部职工自觉参与廉政文化建设的积极性和主动性。

二是构建廉政文化网络,打造宣传阵地艺术性。建立公司集团网站,运用单位局域网,开设廉政文化专题网页,拓展廉政文化建设的空间和渠道,构建网络廉政文化宣教平台,设立法纪条规、优秀廉文、廉政知识测试、廉政书屋、廉政小词典、反腐倡廉影视作品等栏目,融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体,既直观、时效快、不断更新和增加内容,及时反映最新工作动态和信息,又扩大覆盖面,提高影响力。发挥好《工作简报》的宣传作用,编辑廉政文化建设专刊,依托政务公示栏、固定展板和电子滚动屏等宣传工具开展廉政教育;多层次、多方面、多形式构建廉政文化建设网络平台和媒介,让廉政文化入眼、入耳、入心、入脑,努力营造良好廉政文化氛围。

三是拓展廉政文化建设领域,形成监督层次多样性。坚持重点突出,重心下移,不断扩大廉政文化建设的覆盖面,让廉政文化走进千家万户,使广大党员干部和职工群众易于接受,使廉洁理念、廉政意识入脑入耳。首先是廉政文化进机关。公司党委结合机关作风建设、效能建设和文明服务等内容,在机关开展“文明部室”评选活动,即:作风优良、服务优质、环境优美、业绩优异。年终结合经济责任制考评工作一并开展。其次是廉政文化进基层。根据企业规范化管理和“文明窗口”创建活动,在财务管理、行政管理、企业管理、人事管理等方面评选廉政勤政先进典型,树立行业的良好形象。再则是廉政文化进家庭。组织开展“家庭助廉”系列活动,坚持开展“廉内助”座谈会和发倡议书、贺卡等好做法,不断收集、整理廉洁治家的格言警句,开展评选“廉内助”、廉洁家庭等活动,形成家家把好廉政关的良好氛围。定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到相关单位,增强廉政文化的社会效应,以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政,弘扬正气。

3、加强廉政长效机制建设,促进依法治企,文明安全生产,建立起抵御腐败的坚固防线

廉政文化建设的目标是为了培育廉政、文明、高效的职工队伍。因此,要确保廉政文化建设取得实效,并发挥出长效机制功能,就必须从完善保障措施入手、从加强制度建设入手、从强化监督制约入手。

一是完善保障措施,提高认识,加强领导。努力提高干部职工的廉政文化研究理论水平,调动干部职工参与研究廉政文化的积极性和主动性。首先是提高认识,进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。党委、行政、纪检监察和政工部门都能以强烈的使命感和责任感,深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,充分认识廉政文化建设的重要意义,进一步提升廉政文化建设的理论水平。通过政研会和纪委廉政论文评选等活动,深入研究廉政文化,提升廉政文化建设的理论水平。公司各党组织发动党员干部深入研究有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话,积极探索廉政文化建设的规律,不断丰富和发展廉政思想。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际,努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题,更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。公司党委坚持走群众路线,尊重群众和基层的首创精神,从广大干部职工创造的经验中汲取理论研究的营养。同时,进一步加强领导,把廉政文化建设引向深入。建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制,努力形成廉政文化建设的整体合力,保证廉政文化建设顺利进行。公司党政领导都对廉政文化建设重要性有足够的认识,能切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入党的建设和文化建设的整体规划。领导干部特别是党政主要领导成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者,率先垂范,严于律己。纪检监察部门充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用,加强对廉政文化建设的组织协调,认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织。整合廉政文化资源,形成党委统一领导,纪检监察部门组织协调,各部室、分公司齐抓共管的良好格局,推进企业廉政文化建设的广泛深入开展。

二是健全制度,狠抓落实,完善廉政制度机制体系。健全完善制度,确保按章办事是廉政文化建设的一个重要组成部分,是确保队伍清明廉洁、公正高效的关键,公司在廉政文化建设活动中,始终抓实制度建设的强化工作。在政务公开方面。以机关效能建设和廉政文化建设为契机,制定了服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度,公开办事的政策法规依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事结果和建立日常事务管理等各项制度。修订完善财务管理制度、营销管理和经济责任制考评办法、绩效考评办法等,坚持以制度管人、用制度办事的工作机制,以制度保障“廉政文化”的经常化、长效化。同时,根据中央颁发的建立惩防体系和省委制定的反腐倡廉要求,建立了具有企业特色的惩防体系,推行党风廉政建设责任制,建立完善廉政制度,规范党员领导干部从政行为,明确各级领导干部对分管部门和业务工作履行党风廉政建设责任制,每年进行专项考核。积极创新工作方式方法,加大厂务公开力度,提高管理工作的透明度。并组织科技人员立项、加大产品攻关及奖惩力度,以期尽快企业产品市场竞争力。

三是强化监督制约,确保廉政建设规定落到实处。修订完善财务管理制度、营销管理和经济责任制考评办法、绩效考评办法等,坚持以制度管人、用制度办事的工作机制,以制度保障“廉政文化”的经常化、长效化。加强对领导干部廉洁自律的监督。领导干部每年总结自己的廉政勤政情况,写出专题报告,在干部职工大会上报告本人的廉政勤政情况,接受党内和群众的监督。同时,按照程序召开领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,制定整改措施等,发挥民主生活会干部职工监督领导干部的作用。再则就是每年对各单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行专项考核,干部职工对领导干部落实责任制和廉洁自律情况进行民主评议。并建立健全领导干部廉洁自律预警机制。公司党委成员与下级党政主要负责人每年谈话一次,使领导干部进一步增强一岗双责意识,落实党风廉政建设责任制,绷紧廉政勤政这根弦。发现领导干部有违反规定的苗头性问题,由纪检监察部门及时找本人谈话,并帮助制定整改措施。领导干部落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律考核情况,领导干部述职述廉材料,重要信访件调查情况等存档备查,建立领导干部个人重大事项报告与监管机制等。针对全国采购系统腐败案件呈多发易发的态势,开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动,深入开展治理商业贿赂专项工作,查找可能存在和容易发生商业贿赂行为的岗位和工作环节,分析原因,制定措施,促进各项制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保证作用。

二、抓好三项工作,构建廉政机制

“以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失”。通过警示教育报告会现身说法,用他们声俱泪下的忏悔,用他们痛悔莫及的警醒,用他们对自由和生活的渴望,给我们实实在在地敲响了警钟。通过这些典型案件说明,领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。从中也使自己清醒的认识到:作为一名领导干部,应该时刻提醒自己,时刻牢记一个共产党员的标准,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识。

近年来,我们在围绕“创新”抓教育;围绕“求实”抓建设;围绕“从严”抓管理上下功夫,有力地促进了公司的党风廉政建设。

1、抓教育,构建“不想为”的思想防范机制

开展多层面、广角度、全方位的反腐倡廉教育,把严肃的党风廉政教育内容通过员工喜闻乐见的形式表达出来,寓教于文、寓教于乐,增强了教育的吸引力和感召力。

一是坚持警钟长鸣警示教育,构筑反腐思想防线。定期组织党员干部观看反腐倡廉教育片,做到边观看边讨论;依托“企检共建”平台,开展企检共同预防职务犯罪警示教育活动,以培训基地为依托,在每次培训开班前,邀请市检察院专家为学员进行预防职务犯罪教育讲座,讲法律知识,作案例分析,生动具体。每年年初,公司组织领导干部和重要岗位管理人员到监狱听取现身说法教育,针对反面典型,深入讨论,吸取教训,并把讨论与民主生活会结合起来,坚持批评与自我批评,让警示教育在反腐倡廉教育中印象深刻,影响深远,震撼心灵,警钟长鸣。为不断创新廉政教育模式,推行“干事、干净”廉洁理念,公司纪委还精心收集整理了一批反腐倡廉宣传图片,通过图文并茂的形式在各基层单位和家属区张贴,进一步在全公司形成廉洁光荣、贪污可耻的风尚。

二是积极开展廉政文化活动,构建反腐倡廉文化氛围。通过大力开展“五个一”活动。即:上好一堂廉政教育课,读好一本廉政书,观看一部廉政教育电教片,开设一个党风廉政建设专栏,开展一次“廉政警句”征集活动。大力弘扬“干事、干净”的廉洁核心理念,培育廉洁从业的道德操守和忠诚企业的行为规范,实现干群关系和谐、员工心灵和谐,保证公司稳定,促进公司发展。通过参加警示教育活动,干部职工在自己思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程、原因及教训作了反思:一些领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,踏上了不归路。

三是定期开展家庭助廉会议,建立防御温馨提醒机制。公司定期召开“廉内助”座谈会,通过家庭助廉活动,鼓励干部家属们在工作与生活中对配偶常吹廉洁自律“枕边风”,当好反腐倡廉“宣传员”、“监督员”、“守门员”,与配偶共筑拒腐防变的家庭防线,树立良好的家风。面向全公司职工征集反腐倡廉稿件,广大员工及其家属积极参与。通过一系列的宣传教育活动,广大干部职工及家庭成员在思想上触动很大,对反腐保廉的重要性、必要性和紧迫性认识普遍得到了提高。特别是通过观看警示教育片,听反腐败斗争形势报告,使她们的心灵为之震撼、刻骨铭心。由于“家庭助廉”活动融理于情、融特殊性于普遍性之中,在气氛上讲亲情,在方法上讲交心,在效果上讲实际,不仅营造了“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围,而且为企业与干部职工及其家庭成员搭起了面对面联系、沟通、了解和理解的桥梁,进一步加深了反腐保廉工作的理解和支持,增强了防腐拒变的决心和信心。许多干部职工的家庭成员都能以当好反腐保廉的宣传员、守门员、监督员和战斗员的要求来激励自己。

2、抓监督,构建“不敢为”的权力制约机制

坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,明确部门职责,充分调动部门和员工参与监督的积极性,形成了整体合力。

一是制定管理规则,强化监督约束。以各级领导班子为重点对象,以决策和执行为重点环节,以人、财、物管理为重点领域,加强对权力运行的监督。公司纪委严格执行《公司招标活动监督管理办法》,认真履行职责,参加招标会的现场监督。对干部考核、岗位竞聘进行监督,充分保证了考核、竞聘工作的公开、公平、公正。建立健全纪检监察、组织、人事、审计、工会等部门定期沟通监督与检查情况的工作制度和协调机制,形成监督合力,强化审计监督,突出重要领域、重点项目和领导干部任期经济责任审计,加强群众监督,深化厂务公开工作。

二是健全风险预控机制,防止腐败问题产生。借鉴安全生产风险管理的做法,在牢牢把握腐败“风险点”的同时,积极开展风险分析、风险识别、风险评估、风险预控,努力构建起反腐败风险管理体系。通过加强对关键部位、重要岗位和薄弱环节的有效监督,切实纠正违反程序和制度的行为,减少产生腐败机会,达到超前防范目的。每年年初,公司下发党风廉政建设责任制度,指导挂点单位的党风廉政建设和反腐败工作,帮助提醒挂点单位负责人纠正廉洁从政行为中的苗头性问题。及时向全体党员干部发廉政警句、党政纪条规、党风廉政重要新闻等,受到党员干部欢迎,使党风廉政宣传的时效性、灵活性和影响面进一步增强。

三是建立健全反腐长效机制,加强企业反腐倡廉工作。加强防治商业贿赂的宣传教育,特别是对工程建设、物资采购、市场营销等关键岗位人员进行教育,引导广大员工形成依法、诚信、廉洁从业的工作习惯,提高拒绝商业贿赂的“免疫力”。同时,加强与地方纪委、监察、检察、公安、审计等执法执纪部门之间的协调配合和沟通联系,争取理解与支持。以强化管理、完善制度、深化改革、综合治理为重点,建立完善内控机制和预防机制,达到对商业贿赂惩防并举、标本兼治的效果。

3、抓制度,构建“不能为”的行为规范机制

以规范权力运作为主线,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制; 建设相互衔接的制度体系和工作程序,形成“不能为”的防范机制。

一是完善制度建设体系,规范企业管理运作。根据实际情况、群众意见与建议,公司对人、财、物、招投标、工程建设及企业管理等方面166个规章制度进行全面清理修订完善,推动了从源头上防治腐败的制度改革和创新。通过扎实有效地落实党风廉政建设责任制,保证上级下达的党风廉政建设和反腐败工作指标全面完成,促进公司党委的重大决策部署和公司各项规章制度得到全面贯彻,切实维护了公司改革发展稳定。

二是强化反腐管控,健全领导责任机制。结合党风廉政建设和反腐败工作实际,加强领导干部廉政档案建设,严格落实领导干部述职述廉、礼品礼金登记、重大事项报告制度,认真抓好对新提拔中层干部任前廉政谈话、诫免谈话制度,探索和建立领导人员廉洁自律承诺制度,促进领导干部廉洁自律。建立健全责任追究制度,深入贯彻落实《公司经济责任追究办法》,做到有章必循、有令必行、有禁必止、违规必究,促进企业负责人依法经营、规范管理。把执行制度同教育、监督、惩处结合起来,完善决策机制,规范运作程序,健全行为规范。对有令不行、有禁不止的严肃批评教育,对执行不力或造成严重后果的依纪依法追究责任,充分发挥制度对规范管理、预防腐败的保障作用。

三是完善监督考核机制,推进反腐倡廉工作。以促进工作落实为出发点和落脚点,围绕廉洁文化建设各项任务,对有关单位实施督促指导,及时掌握全过程进展情况,帮助协调解决工作中的困难和问题,分类指导,以点带面,扩大督导促进效果。要相信群众,依靠群众,采取民主评议、走访座谈、调查了解等形式,加强对举报箱、举报电话、来信来访、发放意见卡、聘用监督员的管理,充分发挥群众的监督作用,实施好群众监督效果评价机制。同时实行目标管理和过程控制,严格标准,分解任务,细化考核。按照年度工作安排指标分解和进度要求,把廉洁建设纳入党委工作目标考核,与绩效考核、评先选优和奖惩挂钩。对工作成效突出的予以表彰奖励,对落实任务不认真、不得力的通报批评,奖优罚劣,不断推动廉政建设深入发展。

三、强化三项推进,提升抗腐防变能力

近年来,公司党委、纪委认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,结合企业实际,不断与时俱进,进一步加强企业廉洁文化建设,大力推进廉洁文化"进班子、进岗位、进家庭,拓宽了反腐倡廉工作的领域和空间,增强了廉洁文化的感染力、影响力和渗透力,提高了员工对廉洁文化的认知和认同,初步形成了"廉洁诚信凝聚和谐,勤勉敬业创新发展"的廉洁文化理念,营造了崇廉敬廉的良好氛围。我们的主要做法是:

1、大力推进廉洁文化"进班子",增强各级领导班子和领导人员对廉洁文化建设的组织力和带动力

领导班子和领导人员是反腐倡廉教育的重点群体,是企业廉洁文化建设的组织者和践行者,其认识高度、重视程度、参与深度,关系到廉洁文化建设的成效。我们以"四个带头"推动廉洁文化进班子,确保廉洁文化建设形成强有力的组织保证,促使领导人员成为反腐倡廉的推动者和带头人。

一是带头学习廉洁文化相关理论知识,提高思想认识。我们把对廉洁文化的学习教育纳入公司两级党委理论中心组学习整体规划,统一部署,统一检查落实。坚持每月一次反腐倡廉专题学习。两级班子带头学习上级关于开展廉洁文化建设的指示精神,学习廉洁文化建设的有关理论和行业内外廉洁文化建设的好经验、好做法。通过研讨交流,大家认识到,加强企业廉洁文化建设,是保持党的先进性的内在要求,是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉洁文化建设,不仅是贯彻中央反腐倡廉工作部署的态度问题,而且是企业自身加强干部队伍建设,弘扬浩然正气,增强内部凝聚力,实现企业发展目标的客观要求。

二是带头落实廉洁文化建设责任,增强廉洁建设责任感。公司和所属单位成立了由党政主要领导任组长,党群、经营管理的相关部门为成员的领导组织机构。建立了廉洁文化建设例会制度,每月在公司党群办公会上,对廉洁文化建设工作进行分析、研究、部署和检查。党政主要领导亲自协调各部门的关系,亲自上手抓重点工作的落实。并把廉洁文化建设作为党风建设检查考核的重要内容,年初签订责任状,年终进行考核兑现。

三是带头树立廉洁从业良好形象,做廉洁从业的典范。公司各级领导人员带头落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团公司《领导人员廉洁自律规定》。党政主要领导多次公开郑重承诺,做到勤政廉洁,用权为民,不允许亲戚朋友利用自己的影响在企业经商做买卖,更不会为他们说情、批条子,深受员工的好评。公司各级干部和重要岗位人员,每年签订《廉洁从业承诺书》,郑重向党组织作出廉洁从业承诺,并通过会议、闭路电视和公示栏等形式公开承诺内容,接受群众监督,在员工中树立了良好的党员干部形象。带头参加廉洁文化建设各项活动,做到率先垂范。公司两级班子成员带头参加廉洁书画展、廉洁文艺演出、廉洁警言展览、家庭助廉座谈会等各项廉洁文化活动,以自身的实际行动为广大员工做表率。

2、大力推进廉洁文化"进岗位",增强干部职工对岗位廉洁从业的自控力执行力

廉洁文化建设涉及企业全体干部职工,遍及方方面面。我们把岗位作为廉洁文化建设的落脚点,紧密结合党员干部的具体岗位特点,组织制定各类人员廉洁从业行为规范,把廉洁从业的要求融入岗位职责。积极探索适合岗位实际的教育内容和形式,通过开展自我教育、警示教育、示范教育和环境教育等"四个教育",大力推进廉洁文化"进岗位",努力培养岗位人员廉洁从业意识,提高拒腐防变能力。

一是倡导“自我教育”,增强防腐能力。公司两级党委、纪委在干部职工中广泛开展了以职业道德、遵纪守法为主要内容的“读书思廉”、“廉洁警言征集”活动。编印了“读书思廉”学习资料,广大党员干部自学《党员干部思想道德修养镜鉴》、《预防职务犯罪读本》、《警示教育材料选编》等一批鞭挞邪恶、弘扬正气的教育书籍,组织撰写体会文章。通过举办“读书思廉”体会交流活动,进一步激励党员干部读书自学。广泛开展"廉洁警言征集"活动,收集干部职工撰写的廉洁警言。“为官不贪,头顶蓝天;为政不廉,利剑高悬”、“人生最大幸福是平平安安,人生最大光荣是廉洁奉公”、“宁可千日密,不可一时疏”等等,这些广大员工创作的名言警句,紧密结合自己的思想和工作实际,凝结着对人生价值和廉洁从业的理性思考,文字简练,寓意深刻,发人深省,成为撰写者和许多党员干部的"座右铭"。

二是注重以案为鉴,抓好“警示教育”。每个季度组织党员干部观看一部警示教育片已经成为纪委的一项工作制度。两年来,先后组织处科级干部和经营管理重要岗位人员观看《亲情错位酿悲剧》、《人生路上亮红灯》、《永远在路上》、《巡视利剑》等党风廉政系列教育片,使全体干部和主要岗位职工受到廉政教育。同时,认真分析解剖发生在行业内部及我们身边的违法违纪案例,增强了警示教育的针对性。有的单位统一将全体干部的“廉洁警言”制作成书法作品,悬挂在办公室;有的单位在办公电脑中设置廉洁提示桌面;有的单位为党员干部印发“廉洁台历”、“廉洁挂历”;有的单位在重大节日或干部家中有重大事情时,为他们发送廉洁短信、电子贺卡等。通过灵活多样的形式,把廉洁文化融入到党员干部的工作岗位,让党员干部时时刻刻接受廉洁文化的熏陶。

三是深化“示范教育”,进行潜移默化熏陶。我们注重运用油田内外的勤政廉洁典型教育党员干部。在组织党员干部观看《孔繁森》、《任长霞》、《信天游》等优秀影片的同时,大张旗鼓地树立宣传员工身边的廉洁敬业典型。由于公司党委的高度重视和反腐倡廉浓厚氛围的形成,处级干部由不想当、不愿当勤廉典型到争当廉洁典型。用身边事教育身边人,收到了良好的效果。公司两级纪委积极为党员干部营造富有廉洁文化色彩的岗位环境,将廉洁从业理念渗透到岗位,营造了良好的岗位廉洁氛围。

3、大力推进廉洁文化“进家庭”,增强家庭成员对领导干部廉洁从业的推动力和感染力

领导干部的配偶对领导干部的从业行为具有特别重要的影响。“廉内助”思廉、助廉,有助于领导干部保持清醒头脑,正确运用手中权力;“贪内助”思贪、助贪,往往在领导人员腐败过程中起到推波助澜的作用。因此,家庭是预防和抵制腐败的一道重要关口,是廉洁文化建设的特殊阵地。我们采取四项措施,构筑党员干部拒腐防变的家庭防线。

一是送助廉理念进家庭,增强家庭警示提醒。公司党委每年在处科级干部配偶中发起家庭助廉倡议,为他们送去廉政教育书籍和资料,组织集体观看警示教育片。组织观看《廉政启示录》、《廉内助与贪内助》、《宠妻纵子的家庭悲剧》等警示教育片。尤其是要求干部收看中央电视台近期播放的反腐倡廉教育警示影片。组织参加亲情勉言征集活动,如"不贪图你的官职和金钱,只求你有理想、有抱负;不贪图你的权利和地位,只求你有责任、有正义"等一些亲情勉言道出了广大领导干部配偶的共同心声,引起强烈共鸣。送助廉理念进家庭,使领导干部配偶深刻认识到"廉洁从业"对于家庭平安幸福至关重要,从而主动"当好廉内助、管好自家人、树立好家风"。

二是送助廉方法进家庭,注重夫妻关爱引导。我们通过召开领导干部配偶助廉座谈会和经验交流会,树立典型,总结经验,推广助廉好做法。两年来,召开座谈交流会树立了“廉内助”典型。总结推广了“三把关”、“四过问”和“助廉六要”的助廉经验。“三把关”即:对送礼者把住入门关,对有人邀请娱乐时把住自律关,对有人宴请时把住吃请关。“四过问”即:当爱人的收入反常时问清来源,当爱人带回礼品时问清谁送的,当爱人结交朋友时问清身份,当爱人不回家吃饭时问清是谁请。“助廉六要”即:要勤学习、要常沟通、要细观察、要敲警钟、要把好门、要正家风。这些方法简单实用,发挥了重要作用。

三是送监督办法进家庭,强化家庭廉政承诺。两级纪委建立了领导干部八小时以外活动情况信息反馈卡。重点了解领导干部业余有哪些活动,下班后是否及时回家,配偶对其去向是否了解,反馈卡一般由领导干部配偶不定期填写,通过这种方式加强纪检部门与领导干部配偶的联系沟通,鼓励领导干部配偶履行好监督义务。今年初,党组织与领导干部配偶签订《家庭助廉责任书》、《家庭助廉互通协议》、《家庭助廉承诺书》,以书面承诺的形式督促和约束领导干部配偶承担起家庭助廉的责任。

用先进的文化思想、高雅的文化艺术占领这个阵地,培养和引导员工良好的兴趣爱好,营造廉洁和谐的企业环境,是我们开展廉洁文化建设工作的着力点。两年来的实践,我们感到廉洁文化已经融入广大干部员工工作和生活之中,廉洁文化的氛围无时不有、无处不在。传承行业优良传统的廉洁文化理念逐步深入人心,较好地发挥了廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束作用,有效地树立了党员干部的形象,增强了队伍的凝聚力和战斗力,促进了企业改革发展的顺利进行。

四、完善三个机制,增强制约能力

适应新形势、新任务的要求,大力推进党风廉政建设,这是党中央的一项重大决策。在当前新形势下,推进党风廉政建设,具有极端的重要性和紧迫性。在当前新的历史条件下,面对复杂多变的国际国内局势,我们只有切实推进党风廉政建设,才能永保党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力。

推进党风廉政建设,是新时期我们党永远立于不败之地的重要保证。执政党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。我们党执政时间越长,越需要加强和改进党风廉政建设;越是改革开放和发展社会主义市场经济,越需要加强和改进党风廉政建设。“得民心者得天下”。搞好党风廉政建设,核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。

推进党风廉政建设,既有许多紧迫的工作要做,又必须进行长期的不懈努力。制度和体制带有根本性、全局性、稳定性和长期性,对于推进党风廉政建设具有特别重要的意义。邓小平明确指出,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。

1、建立和完善权力配置运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,是推进党风廉政建设的重要举措。

在经济体制改革方面,我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大变革,但是,与之相配套的政治体制改革相对滞后,带来的是政府职能转变相对滞后,对权力的分解和科学配置取法相应的措施,以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中,且缺乏相应的监督检查。虽然干部人事制度正在改革,也收到一些成效,但仍存在一些亟待解决的问题。一种权力配置的不科学、不合理,特别是当权力配置出现严重缺陷时,在行使过程中就不可避免地要产生背离主旨的现象,权力被无休止地滥用,出于某种私利而专权、越权;官僚主义、独断专行。进而腐败滋长蔓延盛行不可避免,而且是连锁反应,恶性循环。

科学合理的权力配置是权力正常运行的基础,也是建立健全权力运行机制,限定当权者必须依法行政、防止腐败的关键。科学配置权力,采取适度分权的措施:

一是要规范权力职责,确保相互制衡。使各种权力处于合理的分布状态,各自能够实现效能最大化,且各种权力之间彼此能够相互协调、相互制衡。无论是企业还是政府及其实业单位,不少地方都存在职能分配不合理,个别部门权利过大,取法制衡,导致腐败及其决策失误问题很多。尤其是在国企或央企,很多大型民营企业更是如此。由此导致该管的不好管的都不想去管,有权利有好处的都想管。

二是要确定权力界限,限定权力范围。必须要权力在什么层次上行使,超出了这个范围、层次就是违背原则。在权力合理配置、限定领导者权限,防止腐败发生的措施方面中央都有一些相应的规定。比如,中纪委第六次全会经党中央批准的关于“凡属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定,不准个人或少数人专断”的规定,就是对领导干部的权力界限的一种具体界定。十八大则进一步强调提出:建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。明确职责定位和工作任务,明晰权力边界,严格职责权限。要重点强化审批程序上的制约关系,全面梳理各部门权力的法定授权,建立权力清单、负面清单、责任清单,推进机构、职能、权限、责任法定化。自由裁量权应当控制压减在合理区间,防止权力出轨。

三是完善责权机制,做到权责统一。让权力在阳光下运行,是完善权力配置和运行制约机制的必然要求。要实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果。要依规依法推进厂务办事公开,规范运作程序,完善制度保障。要以信息化推动制度化、程序化,完善权力运行过程的留痕、查询、追溯机制,善于运用互联网,主动回应群众关切、接受人民监督。同时,要完善责任落实,强化权责统一。落实责任是完善权力配置和运行制约机制的要害。要盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。完善决策监督机制,防止个人专断、搞“一言堂”。要把主体责任和监督责任贯通起来,强化近距离、全天候、常态化监督,把日常监督和信访举报、巡视巡察结合起来,加强对问题整改落实情况的督促检查,失责必问、问责必严,督促各级党政机关和领导干部负责守责尽责。

科学配置权力或完善权力配置,应该受到应有的重视,一个科学合理的权力配置,能够促使领导者正确行使手中的权力,利用人民赋予的职权为社会主义建设事业发挥最大的作用。

2、建立和完善领导干部责任追究制度,是推动党风廉政建设不可缺少的重要手段。

制度建设是党风廉政建设的可靠保证,而制度的落实,关键在于严格执行责任追究的规定。这是制度具有严肃性、威慑性的原因所在,否则,再好的制度,也是一纸空文。因此,建立和完善领导干部责任追究制度,是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。

一是加强廉政建设领导,建立责任追究制度。目前,在我国的廉政建设中,对腐败行为的追究基本上只是追究当事人,而几乎从不追究当事人领导的责任;只强调领导干部自身要廉洁自律,而忽视了领导对该组织的廉政进行管治的责任。从这个意义上讲,我国只有廉政的个人负责制,而没有建立廉政领导责任制,许多领导干部对组织的廉政建设没有给予高度重视。领导责任制是一种责任连带制度,领导责任制愈健全,则腐败蔓延的条件愈差;反之,领导责任制愈不健全,则腐败现象蔓延的条件愈好。廉政建设领导责任制的缺位,使廉政建设得不到领导干部得高度重视,这是我国廉政建设长期见效不大的重要原因。

二是注重干部用人选拔,强化责任追究制度。“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的,要严肃追究责任”。实行责任追究,是指对负有用人失误的组织和个人给予相应的惩戒。在明确用人失误标准的基础上,对推荐失误、考察失误和任用失误分别做出处罚。建立和完善领导干部用人失误责任追究制度,必须坚持权责统一、违规必究、客观公正的原则,同时,技术文档还必须完善相应的配套措施和保障机制。比如:实行干部选拔任用制度;建立干部选拔任用举报制度;组织人事部门与执纪执法部门联系通报制度;实行党政领导干部选拔任用工作报告制度等等。

三是强化领导管理决策,完善决策失误追究制度。为了促进领导干部慎重用权,正确决策,避免失误,减少损失,亟待建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。用制度的形式,把决策者的个人责任明晰化、制度化,以此促进各级领导干部慎用决策权,排除个人主观意志和外界干扰,努力避免决策失误,从而不断提高决策的能力和水平。

3、建立和完善有效监督机制,是推进党风廉政建设的关键环节。失去监督的权力必将导致权利滥用和权力腐败。

加强群众对无产阶级政党和领导干部的监督是马克思主义的基本原理。马克思恩格斯认为,社会公仆必须毫不例外地接受主人的监督。毛泽东把人民群众的监督看作是共产党跳出“人亡政息”周期律,使政府保持旺盛的革命斗志,开创党的事业兴旺发达的新路子。邓小平发展了马克思主义的监督思想。他认为执政党必须接受监督,特别是接受群众监督。

借鉴国外廉政方面的监督制约机制,结合我国实际,对党员领导干部实施全方位的监督,是推进党风廉政建设的一个关键环节。

一是强化党政内部监督机制,加强制约科学管理。中央明确指出:“从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。作为党政内部监督机制,主要应从两个方面进行构建和完善。其一是对决策权实施监督的机制。要按照十八大要求,完善决策机制、完善重大事项和重要干部任免的决策规则和程序。要对已有的党政内部有关决策和监督机制进行程序性的补充、修订和完善,便于实施有效监督;其二是对执行权实施监督的机制。对执行权的监督重点应突出对重要领域、重要部门的监督机制建设。比如,司法、财政税务、国土、金融、干部人事等。

二是强化群众参与监督,注重公开公正透明。据资料显示,目前查处的腐败案件,有60%来自群众举报。为此,要为人民实施有效监督,拓宽各种渠道,创造客观条件。比如:建立和完善各级政务重大事项公开制度;重大决策公开咨询、听政、报告制度;领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核制度;要完善人民代表大会制度,人民代表的选举要引入竞争机制,真正把那些政治素质高、民主意识强、具有参政议政能力的代表选出来,保证人民民主权利的行使。

三是强化社会舆论监督,注重整改强化落实。通过新闻舆论监督,既鞭挞腐败丑恶现象,又为社会公众参与反腐败提供重要途径,营造反腐倡廉的良好社会氛围。组织部门的监督,纪检部门的监督,督察部门的监督,要加强联系,互相沟通,密切配合。纪律检查委员会要实行自上而下的垂直领导,对中央纪律检查委员会负责。专职机关要摆脱权力干预,人情干预,加大查处力度。因此廉洁文化建设是一个长期的过程,需要持久的培育和精心的打造。心浮气躁、急于求成、舍不得下力气不行。只有把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重点工作来抓,纳入企业文化建设的总体规划,明确目标,分步推进,才能提高廉洁文化建设的生命力和实效性。

党风廉政建设中,教育不是万能的,但没有教育是万万不能的。随着外部环境的变化和手中权力的不断扩大,人们会不断增加对“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行动的指南。任何人的腐化堕落,不管有多少客观原因,其根子还在自身的世界观、人生观、价值观出了问题,思想出了问题。如果不从思想意识上加强防范,再科学的制度,再严格的监督都不能解决根本问题。同时,形势发展变化,对领导干部的执政能力、执政水平也不断地提出新要求。所以,在完善权力配置,责任追究制度和强化监督机制的前提下,要不断完善领导干部教育机制,通过教育,不断使领导干部提高认识,改造思想。

五、明确三个精心,促进企业和谐发展

近年来,集团公司认真贯彻各级党委、纪委党风廉政工作要求,在县纪委和上级电业部门党委、纪委的支持和指导下,坚持从实际出发,强化认识,突出重点,注重结合,扎实推进企业廉洁文化建设,将“一要干事,二要干净”的廉洁文化理念,统一为全员的共识,固定为公司的制度,外化为员工的行为,融入到企业生产、经营、管理和职工生活的各个方面,有效地提高了企业党风廉政工作水平,为企业和谐发展奠定了坚实基础。

精心培育,创新载体,努力增强廉洁文化的影响力。在廉洁文化建设过程中,我们把培育廉洁从业理念、建设廉洁文化阵地、营造廉洁文化氛围作为廉洁文化建设的三个重点,使廉洁文化建设有的放矢,推进迅速。

1、精心培育廉洁从业理念,增强廉洁文化的渗透力。我们把培育廉洁从业理念作为廉洁文化建设的核心内容。一是开展了廉政警句公开征集活动。把警句征集的过程作为加强员工廉洁从业教育和引导的过程,挖掘、提炼了符合企业特点的廉洁警句供全员学习思考。二是广泛开展了廉洁从业理念的学习宣传活动。利用简报、公司网站等多种形式进行学习宣传,把廉洁从业宣传教育,作为对广大党员干部进行理想信念、思想道德教育和荣辱观教育的重要内容。三是进行廉洁文化理念渗透教育,利用开展廉洁文艺演出、节庆日赠送廉洁对联、群发廉洁短信、生日廉洁贺卡等形式,不断强化了全员廉洁从业理念。

公司把党员干部作为廉洁文化建设的主要参与者,积极发挥他们对职工群众的教育、引导和影响作用,大力培育廉洁文化理念。

一是注重党员干部廉政教育,增强反腐倡廉意识。首先,公司开展了给党员干部上廉政党课的活动。公司邀请了市检察院同志来公司宣讲《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,组织集团公司中层以上人员和关键岗位职工参加学习。各分子公司也先后通过各种方式组织干部职工参加反腐倡廉教育学习。通过听课学习消除了少数职工认为“党风廉政建设仅仅是公司领导的事”的片面认识,促成了思想认识上的统一。其次,在先进性教育活动中,公司将党风廉政教育作为重点内容,组织党员干部重点学习了中纪委第五次会议精神、关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等文件精神;党委组织全体党员干部前往集团公司和市会展中心接受廉政警示教育。另外,每逢过年过节,公司为党员干部进行适时教育和提醒,增强党员干部的廉洁意识。

二是强化党员干部廉政责任,提升反腐倡廉效能。公司及时修改和完善了公司党风廉政建设责任制等相关文件,按照“谁主管,谁负责”的原则,层层签订了廉政责任书。公司党委和纪检监察室每季度对各党支部的党风廉政建设责任制工作进行一次全面检查,对工作不到位的进行考核扣分,并通报结果,促其整改;对工作失误实行责任追究,直接与部门利益挂钩,影响绩效工资和评先评优。

三是强化党员干部表率作用,积极参加廉洁活动。公司开展的党风廉政宣传教育系列活动,如廉政知识竞赛、廉洁文化晚会都要求各部门的中层干部带头参加。通过制度的约束和文化的引导,公司廉洁文化理念深入人心。近几年来,我们在每年的工作部署中,把廉政文化建设作为一项重要的工作内容来安排,明确提出廉政文化“三进”活动的具体要求和内容,党委加强组织领导,纪委积极推进实施,各级领导人员带头倡导,从而不断加深了廉洁文化对于推动党风廉政建设重要性的认识,提高了工作的自觉性和创造性,推动了企业廉洁文化建设的不断深化。

2、精心建设廉洁文化阵地,增强廉洁文化的吸引力。

为加强廉洁文化阵地建设,我们对公司廉洁文化建设资源进行了整合,建立了大宣教格局,形成资源共享、载体共用、工作互动的局面。首先是在公司网站开设了廉洁文化建设专题网页,充分发挥内部简报、网络、板报、橱窗等多个阵地联动作用。其次是在公司机关办公楼、各分公司、职工住宅小区等职工集中的地方,设置廉洁文化标语、图牌板、警示牌,悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德行为格言等,展示廉洁从业理念,形成视觉冲击。再则是充分利用党员电教室、会议室,在基层分公司开辟廉洁文化园地,形成了全方位、多层次、立体化的廉洁文化建设阵地,使干部职工随处都能感受到廉洁文化的氛围。

公司招标采购,也是公司职务犯罪的重点项目。为了将招标采购打造成“阳光工程”,公司将规范招标采购人员的行为作为近期公司廉洁文化建设的关键。

一是注重预防职务犯罪宣传,强化经济领域犯罪教育。公司采用流动宣传栏的形式,在工程施工现场上展出了预防职务犯罪宣传挂图;组织工程部人员观看反腐倡廉《立党为公、执政为民先进事迹报告》等电教片,举办了《两个条例》学习辅导报告会;与工程主管单位主要负责人员签订廉洁自律承诺书,及时进行廉政谈话,发放廉政书籍。公司还利用网络方便、快捷、灵活的特点向职工群众传送廉政知识和信息。通过预防职务犯罪一系列的教育活动,在很大程度上提高了有关人员的法制观念和廉洁自律意识。

二是树立企业廉政自律典型,确保警钟长鸣廉洁做人。在先进性教育活动期间,公司党委组织全体党员观看了电影《张思德》,组织向牛玉儒同志学习,用优秀共产党员的鲜活事例教育人、引导人、鼓励人。公司在积极宣传和表扬公司廉政建设方面的好人好事,将他们的事迹收集、编写成廉政小故事,作为公司廉洁文化建设的教材。

三是加强廉政建设规范检查,减少违规腐败案件发生。公司每月定期与检察院开展预防职务犯罪活动,确定项目重点、关键环节、监督对象,进行重点监督,同时请有关专家对该工程进行现场监督检查,公司先后对工程前期、现场施工、项目招投标等工作进行了检查,并将检查情况及时反馈给有关领导和责任部门,对存在问题的及时进行整改。去年,工程建设及其物资采购未发现一件违法违纪事件,取得了明显的效果。

3、精心组织廉洁文化活动,增强廉洁文化的感召力。

为使“一要干事、二要干净”的廉洁文化核心理念深入人心,我公司深入开展了廉洁文化进班子、进部室、进班组、进家庭“四进”活动。公司班子成员带头参加警示教育,党委中心组坚持廉洁文化学习制度,定期召开专题民主生活会,党政“一把手”带头上廉政党课,领导干部带头述职述廉,积极开展勤廉公示,公开接受监督,班子成员深入基层调查研究,积极履行“一岗双责”。

为抓好廉洁文化进部室,公司定期举办科级干部学习班,每年坚持组织党员干部、管理岗位人员接受警示教育。定期开展廉政危险点分析活动,建立干部廉政档案。严格执行重大事项报告制度、签订工程廉洁协议。

公司开展了一系列特色廉洁文化活动,如举行了廉政知识抢答赛,进行了廉政漫画作品征集,组织了“清风满家园”、“清风颂”两场党风廉政文艺晚会,发动职工编写廉政格言、警句、小故事等。这些特色活动不断深化教育内容,拓展教育渠道,增进教育效果,从多方面增强了广大党员、干部职工的廉洁从业意识,构筑了牢固的思想防线。通过网站、电视、报纸等媒体的宣传造势,在企业内部营造了"以廉为荣、以贪为耻"的廉洁文化良好氛围。公司党风廉政宣传教育月活动受到集团公司的充分肯定和高度评价。通过开展廉洁文化建设,增强了广大党员、干部、职工的廉政意识和法纪观念,公司出现了一个“人人思廉、人人促廉、人人保廉”的廉洁文化氛围,有力地促进了公司的党风廉政建设。只有坚持不懈地抓好廉政建设,才能确保企业稳健经营、快速发展、经久不衰。因此,在当前形势下,要能动地把握廉政建设的主动权,积极探索构建符合行业实际,体现企业特点的特色廉政文化,切实发挥文化的感召、约束、引导作用,努力营造廉洁文明、干净干事的发展环境,真正把“为民、务实、清廉”的要求落到实处,为企业三个文明建设提供坚强有力地政治保障。

一是突出教育的实效性,彰显廉政文化的感召力。经常开展廉政教育,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。通过对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育,能够及时清扫思想中的“灰尘”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政教育要抓住主题,分类突破,因人而异,切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。

廉政教育要有创造性。要全面了解掌握党员干部的所需所求,选好教育载体,把上级的具体要求与本单位的实际融合在一起进行教育,使廉政教育贴近党员干部思想实际。切忌死板硬套,照搬照抄,避免出现“对牛弹琴牛不听”的现象。实践证明,廉政教育只要切中时弊,抓住要害,就能使党员干部坐得下、听得进,留下深刻的印象,增强廉政教育的吸引力。通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新,使受教育者有耳目一新之感。

廉政教育要有实践性。坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述,吃透精神,全面理解,而且要及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。在潜移默化中,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,主动将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻落实到具体工作中去。

廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲,以正面宣传教育为主的方针,充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。郑培民、任长霞等英雄人物为我们树立了光辉的榜样。要选择这些能体现优良党风和时代精神的党员的先进事迹进行宣传和表彰,使受教育者学有榜样,赶有方向,达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在关心干部、爱护干部的高度来开展,必须始终坚持以人为本,切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。中央强调:“思想政治工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述,为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们必须把坚持以人为本的理念,贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。正常分析干部思想动态,切实把握教育方向。坚持与时俱进这个关键,使廉政教育工作体现时代性、把握规律性、富于创造性;坚持党的先进性这个核心,通过开展正常性廉政教育,把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中,特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性,把防范工作做在前,避免和防止一些不廉现象发生。近年来,通过深入开展“读书思廉”、“家庭助廉”、“廉文荐读”等“廉”安系列教育活动,着重抓好党员干部和重点岗位人员两个教育主体,有针对性地强化“三观”、“三德”教育,强化党纪条规、宗旨观念和艰苦奋斗、廉洁勤政教育,稳步推进廉政勤政文明工程,切实形成了“大宣教”格局,真正把廉政文化扎根于党员干部思想深处,营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣,人人思廉、人人保廉,人人促廉的浓厚氛围,实现了由“要我教育”向“我要教育”的根本性转变。

二是突出制度的严肃性,彰显廉政文化的约束力。推进党风廉政建设和反腐败斗争,制度的建设和创新是保证。邓小平同志指出,“要实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变,并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”。实践证明,制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸,甚至铤而走险,以身试法。对党员干部的行为实施监督,首先需要制度存在,没有制度,自我约束就会名存实亡。其次,在制度的执行和落实上,要大力发扬雷厉风行、精准执行的作风,在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺,统一标准,不搞特殊,使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防防堤”,谁都不敢触犯,谁都不能违犯,谁都不能逾越,充分发挥制度法规的刚性约束作用,形成坚不可摧的制度“防护网”。近年来,某某煤矿认真学习贯彻中纪委全会精神和上级一系列有关党风廉政建设指示精神,严格执行中央提出的四大纪律、八项要求,全面落实党风廉政建设责任制,通过责任分解,突出了“三个负责制”。即,逐级负责制,在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系;主管负责制,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了各级领导干部抓廉政建设的职责范围,确保做到“看好自己的门,管好自己的人”;分工负责制,把重点任务落实到牵头部门、协办部门和配合部门,使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人,确保一级抓一级、层层抓落实,切实构建了科学的内在运行机制,形成一整套保障体系,促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。我们紧密联系企业实际,坚持以创新的精神加强党风廉政建设,大力推进制度创新,先后健全和完善了《领导干部廉洁过节十不准》、《管理干部不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》等规定以及廉政谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度。同时,为彻底铲除各种滋生腐败的“土壤”和“温床”,还对工程建设和大型设备采购实行招投标,避免了暗箱操作,实现了“阳光工程”、“阳光采购”;对管理资金制订规范了严禁侵害职工利益行为的6项规定,严肃了财经纪律,杜绝了损害职工群众利益的行为;对全公司资金和财务人员集中管理,提高了资金周转率,杜绝了“小金库”对原燃材料、备品备件及大型设备价格严格实行集体定价,挂牌销售,杜绝了“人情”、“关系”和“条子”,切实营造出风正、纪严、人和的良好企业小气候,保障公司三个文明建设健康协调发展。

三是突出监督的广泛性,彰显廉政文化的引导力。在着力构建惩防体系、深入推进反腐倡廉工作中,强化监督是关键举措。因此,我们要按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路,不断完善监督机制,加大监督力度,努力形成“人人抓监督,人人被监督”的工作局面,推进党风廉政建设深入健康发展。首先是要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展,形成纵向到底,横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里,权力行使到哪里,工作开展到哪里,监督就实施到哪里。其次是要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变,要主动深入到所有“知情”人群中,在更广泛的社会空间内透视监督对象,使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。再则是要拓展监督渠道。由单一型监督向复合型监督延伸。积极完善自我监督与纪律监督并重,制度监督与法规监督并举,公开监督与隐形监督并施,防止不廉洁行为的发生。在实践中,公司建立了领导班子成员个人重大事项汇报制度,加强了对班子成员个人行为的监督和制约;坚持开展三项诺廉活动,公司党政班子带头签订《党风廉政建设公开承诺书》,与各基层单位签订《党风廉政建设承包目标责任书》,强化了党风廉政责任制的落实;设立公开栏,加大厂务、党务公开力度,广泛接受群众监督,保障了群众的知情权、参与权和监督权;坚持重大事项提交职代会讨论,发挥了职工主人翁作用,提高了群众参与监督的主动性和积极性。

总之,从严治党,关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的教育、制度、监督机制,某某煤矿在党风廉政建设工作中始终坚持教育领先、制度防范和监督执行“三管齐下”,构建了独具特色的廉政文化,强化了廉政教育的激励、引导作用,发挥了制度建设与创新的治本作用,加强了“自律”与“他律”有机结合的治标作用,标本兼治,源头治理,有力地促进了企业的三个文明建设。

六、落实三个注重,强化廉政实效

近年来,我们按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,在加强党风廉政建设中,注重企业廉洁文化建设的探索实践和理论思考,结合企业实际,积极推进企业廉洁文化“进单位、进家庭、进人心”的实践活动,在理论认识上求提高,在实践探索上求创新,在工作推进上求实效。

大力加强企业廉洁文化建设,是企业党风廉政建设的一项长期重要任务。培育企业廉洁文化既是弘扬社会主义先进文化的重要内容,又是一场全党和全社会的社会实践活动,需要从实践中来到实践中去,在实践中培育,在培育中实践。

我们在企业廉洁文化建设探求实践中,始终坚持抓好领导倡导这一重要环节,强调各级领导人员应成为企业廉洁文化建设的倡导者、培育者、推动者、实践者。公司党委、纪委组织开展了廉政文化建设理论研讨活动,提出了九个理论研讨参考题,组织各级领导人员着重对廉政文化的基本内含、本质特征、内容形式、作用影响、实践探索等方面,进行了一些理论性的思考、总结性的回顾、操作性的探索、前瞻性的研讨,形成了一些初步的研讨成果,对推动公司廉政文化建设起到了基础性的作用。公司党委书记带头倡导、推动企业廉政文化建设,提出了廉政文化所具有的“先进的思想性、鲜明的时代性、自律的规范性、醒世的警示性、作用的根本”等五个基本特征,和导向引领、凝聚力量、推进监督等三方面的作用,对廉政文化与企业文化建设的共性、相容性等方面提出很有见地的论述。公司各级领导人员积极参与廉政文化建设的理论研讨活动,大家从理论与实践的结合、探索与思考的结合等方面作了认真的研讨,并召开了公司廉政文化建设专题研讨会,对优秀文章进行了表彰。我们还把“立党为公,执政为民”,和“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的要求,贯穿到廉洁文化建设的理念之中,大力倡导和宣传培育“企业廉洁理念群”,即:一是“领导就是服务”的服务理念;二是“公开、公平、公正”的民主理念;三是“励精图治,恪尽职责”的勤政理念;四是“两袖清风,一身正气”的清政理念;五是“为人师表,身体力行”的表率理念;六是“心系群众,情融百性”的群众理念;七是“以身作则,严以律己”的自律理念;八是“公正忘私,克已奉公”的奉献理念;九是“艰苦奋斗,勤俭创业”的节俭理念等九个勤政廉洁理念,这既对领导人员廉政建设起到了很好的引导作用,也为企业廉洁文化建设的培育、发展提供了牢固的思想基础。公司纪委连续三年编辑了党风廉政建设专辑,刊登了一批廉洁文化建设的研讨文章,交流廉洁文化建设研讨和实践的成果,对企业廉洁文化建设起到了很好的推动作用。

1、注重廉政建设参与,强化企业监督创新

我们在加强廉洁文化建设中,十分重视广大领导人员和干部群众的参与,努力把教育的内容与教育的形式有机地结合起来,搭建宣传教育工作的平台,做到由点到面推进,上下联动展开,领导带头参与,形式多样展现,唱响反腐倡廉主旋律,着力营造党风廉政建设宣传教育的良好氛围。近几年来,我们注重廉洁文化建设活动载体和形式的不断创新,努力提高领导人员和干部群众的参与度,提升认知度和美育度,通过文化的、艺术的享受,起到教育引导的作用。我们在领导人员中开展了征集廉政箴言、格言、警句、座右铭的活动,通过组织评选,从中评选出优秀格言、警句进行奖励,扩大了宣传教育的作用。同时,我们开展了“务实、清廉”大家谈演讲活动,在各单位广泛征集身边勤政廉洁的先进典型事迹,通过举办演讲报告会的形式,进行了集中宣传,大力弘扬正气,扩大了宣传教育的感染力。今年,我们开展了企业廉洁文化“进单位、进家庭、进人心”系列活动,举办了“八小时以外”的领导人员图片展,用图片展板的形式,展出了领导人员“八小时以外”丰富多彩的业余文化生活,倡导健康向上的精神生活,陶冶情操;举行了“勤廉之声”演颂会,运用小品、演唱、表演等丰富多彩的艺术形式,通过自编自导自演,创作演出了一批反腐倡廉的文艺节目,其中有各单位领导人员和党员、群众,也有入党多年的老同志和刚进单位的大学生,唱响了反腐倡廉的正气之歌、艰苦创业的勤奋之歌,营造了“勤廉之声,声声入耳”的良好氛围,扩大了宣传教育的影响力、感染力、渗透力,企业廉洁文化建设形成了良好的群众基础。这项活动得到上级领导的充分肯定和高度评价。

我们注重把党风廉政建设和反腐倡廉的要求,融入到各项有组织的实践活动之中,构建与之相适应的活动载体和形式,动员和组织广大领导人员和干部群众的参与,把廉洁文化建设的思想性和艺术性有机地结合起来,不断扩大廉洁文化的影响力、渗透力、亲和力,不断提高了宣传教育的针对性、有效性,营造了企业廉洁文化建设良好的氛围。

一是树立公仆意识,正确对待权利。腐败现象的本质是以权谋私,而决策权又是权利行使的关键。领导干部必须始终牢记党的全心全意为人民服务宗旨,正确对待手中掌握的权利,要认清权利是党和人民赋予的,自己要把这个权利用到为人民谋利益上,而不能用来谋取私利。要政治过硬,旗帜鲜明,忠于职守,弘扬正气。坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和方针政策,努力学习市场经济知识及相关法律法规,掌握必要的金融、经济、科技、管理等知识。坚持全心全意为人民服务,真正做到廉政、勤政,只有这样才能有效地防止和克服以权谋私的行为发生。一些领导干部腐化堕落的反面事例警示我们:越是职务高、权力大,越要警钟长鸣,正确使用手中权力,不以权谋私,不以权压人,要严于律己,秉公办事,作好表率,这样才能真正做到掌权为民。

二是建立监督机制,自觉接受监督。个人权力不受约束是产生腐败的温床。应该看到,当前一些腐败现象的产生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此,建立健全严密的监督机制,加强对干部的管理监督是非常必要的,只有加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督才能有效预防和减少腐败现象的发生。一方面从组织制度上、从监督机制上加强对干部(特别是领导干部)的监督,如开展企务公开制度、职代会报告工作制度,坚持集体领导制度等,通过这些制度使领导干部置于组织和群众的监督之下,铲除腐败的根源和土壤,使领导干部不犯错误或少犯错误;另一方面作为领导干部,不论权力多大,地位多高,都要自觉地把自己置于组织和群众的监督之下,做到模范执行党的纪律和各顶规章制度,表里如一,做好表率。如果一个党员、领导干部把自己凌架于党纪国法之上,心存侥幸,铤而走险,顶风犯罪,就必然走到向邪路,成为人民的罪人,走上一条不归之路。

三是加强思想改造,灌注牢固防线。无论是谁,放松了世界观改造,不注意加强思想道德修养,私欲膨胀,都有犯罪的可能。在新的历吏条件下,加强世界观改造,树立正确的世界观、人生观、价值观、是新时代对每一个共产党员和领导干部的要求,只有树立正确的世界观、人生观和价值观才能从根本上增强政治免疫力,自觉抵御拜金主义、享乐观主义、极端个人主义等腐朽思想的侵袭,经得起改革开放、市场经济和执政的考验。要经常敲响警钟,积极参与党组织的各种政治学习和组织活动,提高思想觉悟,使自己的思想跟上形势,特别是积极参加党风党纪教育,以反面典型为镜子,检查自己的思想和行动是否脱离了正确的轨道,多些反省自己,使自己保持清醒的头脑,永保共产党员、领导干部的高风亮节。

腐败现象之所以屡禁不止,与整个社会大气候有密切的联系。首先,要严于律己,不贪、不占、不霸权、不泛权,要常怀律己之心,常弃非份之想,常修为官之德,正确履行党和人民赋予自己的权利。其次,我们要勇于拿起批评与自我批评这个武器,这既是真正关心领导和同志,又是防止领导同志犯错误的有效途径。

2、注重反腐监督过程,提升廉洁自律实施效果

我们把建设企业廉洁文化作为一项系统工程来抓,在组织引导注重过程上下功夫,把广大领导人员和干部群众参与的过程,作为提高认识的过程、经验积累的过程、探求发展的过程。去年,我们为了使廉洁文化建设更好地贴近企业实际,贴近领导人员思想实际,年初在领导人员中组织了一次廉洁文化建设网上调查活动,从对廉洁文化的内容、认知、作用,廉洁文化建设的方法、途径、形式,以及领导人员“八小时以外”的业余文化生活等方面进行了问卷调查,领导人员参与率达到90%。从调查分析中,我们获得了领导人员在廉洁文化建设方面所想所思和所求的第一手资料,为有针对性地开展宣传教育活动奠定了一个比较好的基础。为此,我们就认真设计了廉洁文化“三进”系列活动的具体内容,制定了具体的活动方案,无论是“八小时以外”的领导人员图片展,还是“勤廉之声”演颂会,都进行了比较周密的组织和安排,广泛征求各方面的意见,从上到下形成共识和合力,各单位按照公司的总体要求,进行组织和落实,达到了“上下联动,广泛参与”的目的。今年初,结合元旦、春节的党风廉政建设宣传教育工作,我们又进行了“廉洁承诺”的征求意见活动,将“廉洁承诺”的要求和内容印发至各单位征求领导人员的意见,在广泛征求意见的基础上,形成了公司领导人员“廉洁承诺”的“诚信敬业,务实干事不出事;廉洁从业,遵纪守法不谋私”的具体内容,在公司党风廉政建设干部大会前,举行了“廉洁承诺”的签字仪式,公司党政主要领导带头在“廉洁承诺”横幅上签名,公司领导人员纷纷签上了自己的名字,同时,我们制作了“廉洁承诺”卡片,发送给各级领导人员,既是承诺,也是提醒,起到了很好的效果。

我们重视廉洁文化建设每一项活动的过程参与,组织和引导广大领导人员在活动过程中接受教育,在自我参与中接受教育,把外在要求与自觉参与有机地结合起来,取得了良好的教育效果。

一是强化领导重视、身体力行,全面推行廉洁文化。廉洁文化建设是一项全新的实践活动,是反腐倡廉的长期任务。领导重视、身体力行是廉洁文化建设的关键所在。领导干部不仅要率先垂范,自身做到廉洁自律、廉政勤政,而且要高度重视廉洁文化建设,亲自抓,重点抓,一级抓一级,层层抓落实。没有党政主要领导的高度重视,廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处,难以见到实效;没有领导干部的以身作则,廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力。

二是坚持齐抓共建、形成合力,深入推进廉洁文化。廉洁文化建设内涵丰富,牵涉面广,要实现立体推进、均衡发展,必须坚持"齐抓共建"。要整合各种资源,搭建平台,调动各方面的积极性,使大家都参与进来,形成合力。纪检监察部门要协调组织,同时,要调动党政工团、人事组织、生产经营等各部门积极性,各部门要明确责任、各负其责,既有分工,又有合作,形成廉洁文化建设的整体合力,真正构建一个齐抓共建的良好格局。

三是注重继承发展、不断创新,着力实施廉洁文化。廉洁文化建设是反腐倡廉教育的提升和深化。多年来,企业积淀了内涵丰富、极具特色的企业精神、企业文化和优良传统,形成了形式多样、丰富多彩的思想教育方式方法,使企业廉洁文化建设有了扎实而厚重的基础。在继承传统的同时,要不断创新,赋予廉洁文化建设新内涵、新形式、新要求,体现时代精神,努力把廉洁文化的传承性与创新性有机结合起来,使廉洁文化成为企业文化不可或缺的重要组成部分,为企业发展营造廉洁和谐的环境。

3、重在自律监察结合,整合企业管理资源

我们在推进企业廉政文化建设中,努力探索实践新格局中,从完善宣传教育机制入手,坚持党委加强领导,行政大力支持,纪委牵头协调,各部门紧密配合,发挥政治优势,优化宣教资源,抓工作机制,抓宣教队伍,抓舆论阵地,构建“大宣教”工作格局,形成合力大力加强企业廉洁文化建设,使企业廉洁文化建设有了强有力的组织保证。

一是在日常工作中上,认真抓好反腐倡廉平台建设。首先是党风廉政建设责任制的平台,抓好“龙头”建设。通过层层建立和落实党风廉政建设责任制,使廉洁文化建设的责任得到落实;其次是党风廉政建设宣传教育平台,抓好营造氛围。通过加强领导人员思想道德教育和有效的宣传教育形式,使廉洁文化建设深入人心;再则是党风廉政制度建设平台,抓好制度保障。通过制度的建立和完善,把廉洁的要求融入和渗透到管理、经营制度之中,使廉洁的要求有制度保障;同时,还应源头参与和预防工作,抓好效能监察。通过参与重点项目、重点管理、重点环节的效能监察,使廉洁文化建设更好地服务于经济建设工作的大局。

二是在工作机制上,坚持推进“结合纳入拓展”。也就是“三个结合,三个纳入,三个拓展”。即:反腐倡廉宣传教育和企业廉洁文化建设工作,一是结合党建重点工作,纳入到党的宣传教育总体部署之中,把工作层面拓展到党群各部门,列入工作计划,实施年度考核;二是结合领导人员思想教育工作,纳入到领导人员日常学习教育之中,把教育对象拓展到全体党员、干部,把正面灌输与自我教育结合起来;三是结合企业经营管理工作,纳入到企业文化建设总体规划之中,把教育范围拓展到经营管理环节,不断扩大教育的覆盖面,做到了宣传教育和廉洁文化建设的多层次、多角度、多方位。

三是在组织机制上,推行党委领导部门各负其责。通过坚持召开党委书记、纪委书记例会和党群部门工作例会,定期研究和布置反腐倡廉宣传教育工作,明确阶段性宣教工作重点,落实工作责任,形成了组织上的优势;通过建立宣传报道通讯员、信息员网络,集合公司宣传工作的力量,形成了人员上的优势;通过抓好《工作简报》公司局域网等阵地建设,及时报道反腐倡廉工作的成功做法和经验,形成了宣传资源上的优势,做到了组织落实、人员落实、阵地落实。

始终坚定中国特色的社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。部分领导干部职工等腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,少数领导干部在金钱、官位、名利的诱惑下,放弃了对世界观的改造,放松了对自身的要求,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等现象。在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警惕能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。

党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩,党的利益需要我们大家来共同维护。我们将以此警示自己,防微杜渐,警钟长鸣,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的理解、信任与支持,为实现公司的奋斗目标作出新的更大的贡献。要抵制诱惑,经受得住各种诱惑和考验。始终坚持为人民服务的宗旨,完成好党交给的各项工作任务,处理好个人利益与党的利益、人民利益的关系,在任何时候都要把党和人民的利益放在首位,要时刻警示自己,在大是大非面前坚持正确立场和态度,自觉维护党和人民的利益,进一步加强世界观的改造,要树立正确的权力观,正确看待和行使自己手中的权力,始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度,我从违法违纪的案例中得到警示,在党的纪律面前没有特殊的党员,一个党员领导干部,不管他地位有多高,权力有多大,只要违法违纪,必将受到党纪国法的严惩。同时,我也深刻地认识到反腐倡廉工作的艰巨性,因此,广大党员干部尤其是领导干部,必须要严格遵守廉洁自律的有关规定,要受得住艰苦、管得住小节、挡得住诱惑。(此文在2009年第1期《冶金记者》杂志全文刊发13页)

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